在欠发达地区,乡村振兴不得不搞,但要重视不同地域前提下、不同的发展阶段,我们只是创造前提催化这一过程。
当一个地域具备了逆城镇化发展的可能,城乡一体化就成了现实,城市的人力和人才、资金和资本、技术和治理都会开始向乡村活动,并以此带动乡村消费,从而延伸到与乡村休闲有关的吃住行游购娱旅游全要素。
在此之前,我们的大多乡村已经被城市耗尽了人才、资金,甚至是最少的劳动力,更不用说有效的治理和提高前辈的技术——单靠农村人是不能完成乡村振兴这一伟大进程的。乡村振兴是城村夫共同的大事,是华夏民族中兴的大事,是人类社会发展的一个重大进程。由此看来,城乡融合是乡村振兴的重要路径,甚至是独一路径。
乡村振兴和城乡融合发展是互促互进的,乡村振兴需要城乡资源、要素的活动互通,城乡融合发展亦需要乡村振兴的支持。推动乡村振兴、实现城乡融合发展,是一项长期任务。进入新发展阶段,如何更好地实现城乡融合发展和乡村振兴互促互进?北京师范大学中国乡村振兴与发展研究中央张琦教授在《国家管理》周刊撰文,对此进行了深入分析。
乡村振兴和城乡融合发展是互促互进的。一方面,乡村振兴需要各类资源、要素在城乡间的自由活动互通。近些年,国家对农村建设投入大量资源,可是成效并不显著,归根结底是因为城乡之间存在空间壁垒,资源和要素的活动良多时候只是单方向的。只有买通城乡壁垒,重构城乡关系,施展城镇促进城乡融合发展的媒介作用,使城镇的资源,如人才、资本等流入乡村,乡村才能真正振兴起来。另一方面,城乡融合发展离不开乡村振兴。当前,我国城乡发展不平衡,差距较大,相对于城市,农村的基础较为薄弱,农村空心化、农业边沿化题目较为严峻,无法达到城乡互促互进、融合发展的状态。乡村振兴战略便是促进城乡融合发展的一个契机,通过推进乡村全面振兴,使乡村与城市之间形成可以产生共识的平台,才能更好促进城乡融合发展。
一、推进乡村振兴和城乡融合发展面对的主要题目
当前,在推进乡村振兴战略和促进城乡融合发展过程中,我国主要面对以下几个方面的题目。
1、资源和要素活动不等价,阻碍城乡进一步融合发展
资源配置的不平衡是城乡融合发展过程中面对的一大困境。不管是城市仍是乡村,资源是发展的根本。近些年来,固然我国不断加大对农村的资源倾斜,特别是脱贫攻坚时期,给予了贫困村大量的资金支持,以及基本公共服务、基础举措措施建设等方面的资源支持,但是,在长期不均衡的城乡资源配置下,乡村发展较为缓慢的局面并未彻底改变,城乡之间的差距仍旧存在,特别是社会保障、教育资源、卫生资源等依然处于不平衡的状态。城乡资源配置不均衡的主要表现为资源和要素的不公道活动,也就是说,城乡资源和要素的活动不等价。城市具有强盛的虹吸效应,从农村中吸取了大量的优质劳动力、资金及土地资源,相反城市提高前辈的技术、金融、医疗保障等资源却并未等价流入农村,不仅无法为农村的发展提供支持,反而造成如乡村空心化等现象的发生。如何破解乡村的资源困局,对于城乡融合发展来说至关重要。
2、乡村公共资源和基础举措措施建设不足,无法为乡村振兴提供良好基础
薄弱的乡村基础举措措施和公共资源不仅会阻碍城乡融合的进一步发展,而且无法为乡村振兴战略的推进提供良好的基础。固然在脱贫攻坚时期,贫困地区的“三保障”(住房、教育、医疗)题目已经得到基本解决,但是从质量上来说,农村地区在这些方面与城市比拟仍旧有很大的差距。跟着乡村振兴战略的推进,质量题目必定要得到解决,这也对乡村发展提出了更高的要求。同时,一些农户可能存在返贫风险,这对于乡村的发展是极为不利的。除此之外,公共资源方面如污水处理系统、电力供给、网络信号、农村非主干道的建设等,目前大部门农村所能达到的质量并不高,无法为乡村振兴打下良好的基础,也在一定程度上阻碍着城乡融合发展。
3、乡村工业发展基础薄弱,按捺城乡融合发展与乡村振兴的互促互进
工业融合是促进城乡融合发展的枢纽题目,也是乡村振兴战略的重要内容,只有工业兴旺,乡村才能真正振兴。在脱贫攻坚时期,固然国家给予了乡村工业大量的帮扶政策,但未能从根本上改变我国农村以传统农业为主的空间分布格式。同时,在大部门农村地区,农产品的出产、初加工、再加工,以及衍生品的发展较为落后,产品的附加值较低,无法充分实现农业工业价值,更无法为城乡融合发展和乡村振兴提供足够基础。跟着乡村振兴战略的循序推进,各地在乡村工业发展中需要将重点集中到深加工品及相应衍生品,进一步晋升农产品的附加值,着力构建现代农业工业体系,促进城乡融合发展。
如前文所述,乡村振兴与城乡融合发展是互促互进的,乡村振兴需要城乡资源、要素的活动互通,而城乡融合发展也需要乡村振兴战略的支持。推动乡村振兴、实现城乡融合发展,是一项长期任务,需要从以下几个方面进行突破。
1、 推动城乡工业深度融合,实现工业兴旺
工业兴旺在乡村振兴战略总要求中位居首位,是乡村振兴的工作重点。目前城市工业体系相对比较完善,要想推动城乡工业深度融合,需要从加快农村一二三工业融合发展方面入手。
纵向延长农业工业链,晋升附加值。政府应引导农业经营主体进行农产品深加工,突破农村只能介入最初出产和初加工的限制,打造农产品出产、深加工、衍生品制造一体化工业链,进而晋升农业附加值,促进农户增收。同时,根据不断进步的城乡居民消费水平和不断进级的城乡居民需求,调整农业工业结构,出产高质量、高真个衍生品,迎合大众需求的同时进一步延长工业链,避免被大进级趋势淘汰。
充分施展农业龙头企业和带头人的重要作用。一方面,政府应鼓励农业龙头企业进入乡村。乡村有企业所需要的特色资源,同样龙头企业也可认为乡村带来发展所需的资金、人才、技术等资源,从根本上为乡村经济注入活力,为城乡工业融合和乡村工业兴旺提供重要匡助。另一方面,应充分施展农业带头人带领农夫致富增收的作用。农业带头人作用不可忽视,在脱贫攻坚时期,懂经营的农业带头人带动地处偏远、交通不便的村庄挣脱贫困的成功事例不在少数。此外,政府还可以鼓励农业企业或带头人探索建设农村合作社、家庭农场、工业园、科技园等示范点。在乡村,这些示范点可以施展强盛的辐射功能,带动周边农夫增收致富。
推动农业技术立异,加快农业现代化建设。科技是第一出产力,引进科学技术可以有效推进农业现代化建设。大部门农村资源稀缺,技术水平较低,政府应加大对农业提高前辈技术立异的引导,尤其是应积极推广城乡之间的技术交流流动,如鼓励农业企业按期开展技术指导或宣讲流动。与此同时,利用现代科学技术及互联网思维,不断建立健全现代农业工业体系,如采取“互联网+”等模式,促进农业转型进级;利用电商平台拓宽销售渠道,保证农户增收;运用当代物联网技术,加快农业智能基础举措措施建设,实现农业现代化整体推进。
2、 打造促进城乡融合发展人才步队,激发乡村振兴内生动力
人才是实现新时代城乡融合发展的新气力和主力军,乡村振兴同样离不开人才这把“金钥匙”。在促进城乡融合发展和实施乡村振兴战略过程中,高素质人才步队的建设至关重要。
积极引进和吸惹人才流入乡村。近些年来,“绿领”这个词多次泛起在脱贫攻坚领域,很多年青人在大学毕业后,反哺农村,成为新型农业的带头人,为乡村注入了新的活力。各地应完善农村人才引进政策,健全大学生下乡政策机制,继承优化选调生、村官选拔培养模式,鼓励高校大学生下乡支教,同时加大返乡就业大学生的政策补贴力度,为其提供更好的糊口保障。还可以给予回乡创业人才适当的优惠政策,包括免税、免息贷款等,全面激发其立异创业活力。此外,有一定工业发展基础的乡村,也可以通过打造相对良好的就业平台,吸引农夫工和高校毕业生主动返乡。
加强农夫职业素质技能培训。脱贫攻坚时期,农村义务教育普及工作已经顺利完成,乡村振兴时期,在进一步进步农村义务教育质量的同时,应当将重点集中于农夫职业素质技能培训。根据不同村庄的详细情况,可以因地制宜采用多样化的培训方式,例如派遣农业专家按期到乡村开展现代农业专业知识技术巡回宣讲;举办职业技能教授教养流动,进步农夫专业素养和职业技能;组织农夫去科技园、工业园等示范点参观学习;通过互联网等教育方式培育“职业农夫”;等等。
3、 强化乡村生态建设,实现城乡共同繁荣
促进城乡融合发展不能局限于政治、经济,环境也是重要的组成部门。在乡村振兴战略总要求中,“生态宜居”的提出也进一步说明了强化乡村生态建设的重要性。
完善农村垃圾处理体系。近些年,跟着农村经济水平的进步,农村的垃圾种类和数目越来越多,农村环境题目日益严峻,给村容村貌、农夫糊口带来极大的不利影响。为此,应当继承加快农村基础举措措施建设,如废水处理系统、垃圾回收装置等,优化垃圾处理技术,完善垃圾处理体系,积极引导农夫主动改善糊口环境、进步糊口质量、共同打造锦绣乡村。
传播绿色理念,引导农夫改善糊口方式。脱贫攻坚期间,一些地方固然通过设立垃圾点、雇佣环保公司按期清理农村垃圾等方式在一定程度上改善了农村人居环境,但是不少农村仍旧存在垃圾杂乱堆放、随意丢弃的现象,这在很大程度上是由于农村环保意识较为薄弱。对此,在乡村振兴时期应更多地通过广播、电视、新媒体等介质,广泛宣传环保的重要性。同时,可采用激励机制,按期举行卫生评选流动,根据每家农户周边环境卫生情况,给予排名靠前的农户一定的物质奖励。此外,可设立保洁员轮流轨制,鼓励村民轮流当村庄的保洁员,逐步在泛博农村地区形成爱护环境卫生的良好风尚。
4、利用乡村资源禀赋打造特色乡村,推动城乡融合发展
文化同样是乡村振兴的重要组成部门,是乡村的精神指引。乡村往往具备城市没有的资源禀赋,包括人文资源和天然资源两个方面,应充分运用这些特有的资源禀赋,打造特色乡村,以更好施展城乡互补功能,推动城乡融合发展。
保护与传承乡村优秀传统文化,搭建文化交流平台。乡村的优秀传统文化不可丢弃,它既是乡村社会的凝合剂,也是培育“乡风文明”的有效载体。应当通过按期举办文化流动等加强优秀传统文化的保护与传承。同时,搭建文化交流平台,鼓励村民介入集体文化流动,在保护和传承中进一步丰硕村民文化糊口。
利用乡村天然资源,开发旅游项目。开发旅游项目不仅能够有效带动农村经济发展,也能够加强城乡之间的糊口、文化交流,更好促进城乡融合发展。跟着城市化建设的不断推进,人们目之所及的天然风光越来越少,很多城市人越来越向往农村糊口,这对于乡村是重要的发展机遇。绝大部门农村位于相对偏僻的地区,往往具有柔美的天然风光以及丰硕的天然资源,如何把绿水青山变成金山银山,是乡村振兴的重要研究方向。
